Частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее - КАС РФ установлено, что в порядке, предусмотренном данным кодексом, судами рассматриваются и разрешаются подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных служащих. Общие правила предъявления административного искового заявления содержатся в статьях и КАС РФ. В частности, административное исковое заявление может содержать требования: 1 о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; 2 о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия бездействия ; 3 об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; 4 об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; 5 об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и или его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.

Муниципальные правовые акты

Москва, ул. Автореферат разослан 23 марта г. В настоящее время важнейшей задачей развития местного самоуправления является формирование на основе федерального и регионального законодательства собственной нормативной базы муниципальных образований. Одна из серьезных проблем развития местного самоуправления — совершенствование уставов муниципальных образований.

Недостаток необходимой нормотворческой практики приводит к отходу от общих положений, выработанных правовой теорией, к нарушениям федерального и регионального законодательства. Актуальность темы исследования в значительной мере вытекает из необходимости углубления научного обеспечения развития местного самоуправления, приведения уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством о местном самоуправлении.

Устав муниципальных образований — это новый вид правового акта в системе нормативных актов нашей страны. Его главная задача состоит в создании условий для укрепления государственности и развитии институтов гражданского общества в соответствующем муниципальном образовании, развитии положений Конституции РФ.

Глубокий и всесторонний анализ содержания уставов, выявление их общего, особенного по сравнению с иными правовыми актами, имеет важное научное и практическое значение, что также обуславливает актуальность избранной темы. Новые факторы функционирования правовой системы РФ потребовали определения роли и места уставов муниципальных образований в системе законодательства России, а также создания научно-обоснованной концепции устава муниципального образования.

Именно устав муниципального образования выступает связующим звеном, через которое конституционные установления и нормы федерального законодательства, законодательства субъекта Федерации трансформируются в положения нормативных актов муниципальных образований РФ, что является важным условием единства правовой системы страны.

Отсутствует научная концепция основного закона муниципального образования как важнейшего элемента правовой системы государства. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с разработкой, принятием, вступлением в силу и реализацией норм уставов муниципального образования. Предметом исследования является устав как основной нормативно-правовой акт муниципального образования, состояние и динамика уставного регулирования основ местного самоуправления в современный период, правовая природа и место устава муниципального образования.

Целью исследования является раскрытие на основе комплексного системного анализа особенностей устава муниципального образования как нормативно-правового акта российской правовой системы, а равно — анализ правовой природы устава муниципального образования в системе российского права и законодательства и разработка методических рекомендаций по его совершенствованию. Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: 1.

Рассмотреть основные этапы развития устава как нормативно-правового акта муниципального права России. Исследовать конституционно-правовые основы устава муниципального образования как учредительного акта местного самоуправления. Рассмотреть устав муниципального образования в системе российского права и законодательства. Проанализировать порядок разработки и принятия устава муниципального образования, а также определить значение государственной регистрации, обнародования и вступления в силу устава муниципального образования.

Исследовать особенности содержания уставов муниципальных образований различных уровней и их систему. Определить проблемы и перспективы развития нормотворческой деятельности муниципальных образований в Российской Федерации. Определить на основе проведенного анализа пробелы в законодательстве Российской Федерации в сфере уставного регулирования муниципального образования, а также разработать конкретные предложения и рекомендации по развитию и совершенствованию данной сферы.

Степень научной разработанности темы. Проблемы, связанные с применением уставного регулирования муниципальных образований, анализировались многими отечественными учеными в области права. Общетеоретической основой исследования нормотворческой деятельности местного самоуправления в России послужили работы таких отечественных ученых правоведов, как: В. Авсеенко, А. Акмалова, Е. Белоусова, Н. Бондарь, С. Бочаров, Ю. Дмитриев, Т. Емельянова, А. Замотаев, Е. Козлова, В. Комарова, В. Кряжков, О. Кутафин, Е.

Михайлова, Н. Постовой, В. Пылин, В. Фадеев, Е. Шугрина и др. Об истории развития нормотворческой деятельности местного самоуправления в России пишут многие авторы, такие как Л.

Гильченко, В. Горожанин, М. Лусников, Ю. Скуратов, А. Кармолицкий, В. Ржевский, И. Фарбер и др. Отдельного внимания заслуживают работы ученых-юристов, занимающихся исследованиями особенностей устава муниципального образования как нормативно-правового акта российской правовой системы: В.

Баранов, В. Баранчиков, Н. Бондарь, В. Васильев, И. Выдрин, В. Зотов, В. Игнатов, А. Лебедев, А. Леонтенков, В. Мукашева, В. Рудой, А. Сергеев, Ю. Тихомиров, М. Чернышев, В. Шкатулла, Е. Вопросы, связанные с проблемами порядка принятия и реализации положений устава муниципального образования, приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляются множество публикаций в журналах, газетах, интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работы: О.

Ванеева, К. Княгининой, Т. Колкневой, В. Мамонова, А. Мелентьева, Е. Незнамовой, О. Савранской, Д. Суркова, Ю. Чайки, С. Чащиной и др. Арбузова, Б. Жалсанова, О. Калашникова, В. Комаровой, М. Латкиной, Ю. Малараевой, М. Мартынова, Т. Масловской, Е. Никитиной и других авторов, непосредственно исследующих и раскрывающих не только теоретическую составляющую устава муниципального образования как нормативно-правового акта российской правовой системы, но и анализирующих действующее законодательство местного самоуправления в России на предмет его пробельности и дающих конкретные рекомендации к устранению последней.

Нормативную основу исследования составили внутригосударственные нормативно-правовые акты. К числу действующих внутригосударственных актов следует отнести: Конституцию Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации от Исследованы современные источники: акты Верховного Суда РФ, судебная практика, нормативно-правовые акты субъектов Федерации. Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения.

Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. Эмпирическую базу диссертационного исследования составили: 1. Исследование в виде интернет-анкетирования на тему: "Реализация положений устава муниципального образования" г.

Москва, ноябрь-декабрь г. В исследовании приняли участие муниципальных служащих, 42 государственных служащих, 28 научных работников, занимающихся проблемами муниципального права.

В исследовании было определено правовое значение последовательных стадий единого нормоустановительного процесса — государственной регистрации, разработки, принятия, обнародования и вступления в силу уставов муниципальных образований, а также вынесены практические рекомендации о дальнейшем развитии этих стадий.

Введение Настоящие рекомендации направлены на создание условий для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры далее также — автономный округ в сфере нормотворчества и обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству и законодательству автономного округа.

Нормативные документы*

Так, в Постановлении решен вопрос о юридической природе и нормативном характере оспариваемого акта, определены четкие критерии отнесения акта к нормативному. Также ВАС РФ закрепил правило о том, что в дела об оспаривании нормативных правовых актов суды должны привлекать регистрирующий орган. Теперь полномочия органа или лица, принявших нормативный правовой акт, суд будет проверять независимо от указания об этом в заявлении. Квалификация оспариваемых актов: НПА должен действовать в отношении неопределенного круга лиц Пожалуй, самым противоречивым при рассмотрении судами дел по правилам гл. Зачастую в практике судебных органов ответ на этот вопрос в отношении одних и тех же актов мог разрешаться противоположным образом. Наиболее запомнившимся примером подобных противоречий стали дела с участием налогоплательщиков, оспаривавших правовые позиции по вопросам налогообложения, изложенные в письмах ФНС РФ и Министерства финансов Российской Федерации решения ВАС РФ от

Вы точно человек?

Если при подготовке МНПА выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, а также если в акт неоднократно вносились изменения, которые затрудняют чтение и применение нормативного правового акта, то в целях упорядочения разрабатывается новый единый акт. Признание утратившими силу нормативных правовых актов и их отдельных положений Нормативные правовые акты могут признаваться утратившими силу: 1. В нормативных правовых актах, содержащих перечни актов, признаваемых утратившими силу отмене , указывается вид акта, подлежащего признанию утратившим силу отмене , дата подписания, регистрационный номер и его наименование. Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьей пунктом в проекте акта, устанавливающем новое регулирование, может быть самостоятельной статьей пунктом в проекте акта о внесении изменений в акты и признании утратившими силу некоторых актов, а также может быть самостоятельным проектом акта. Каждый нормативный правовой акт включается в перечень актов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции в хронологическом порядке по дате их подписания.

О нормативных правовых актах в Российской Федерации

Статья Предложение о подготовке проекта нормативного правового акта 1. Органы, должностные лица, организации и граждане вправе вносить в соответствующий правотворческий орган предложения о подготовке нормативных правовых актов. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению руководителем правотворческого органа в тридцатидневный срок с момента получения предложения, по итогам которого выносится решение. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта должно содержать: вид нормативного правового акта, предлагаемого к подготовке; обоснование необходимости принятия издания данного нормативного правового акта. По итогам рассмотрения предложения о подготовке нормативного правового акта правотворческий орган принимает одно из следующих решений: о подготовке проекта предлагаемого нормативного правового акта; о нецелесообразности подготовки соответствующего нормативного акта с мотивированным обоснованием; об учете предложения в подготовке проекта иного нормативного правового акта. Организация подготовки проекта нормативного правового акта 1. Правотворческий орган может осуществлять подготовку проекта нормативного правового акта самостоятельно либо поручить иному органу, а также в установленном порядке привлечь к подготовке проекта другие органы, научные и иные организации, соответствующих специалистов из данных органов и организаций, поручить специально создаваемым для этого комиссиям или рабочим группам. Правотворческий орган вправе поручать подготовку альтернативных проектов нормативного правового акта нескольким органам, организациям или заключать с ними договоры, а также объявлять конкурсы на лучший проект.

Полезное видео:

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы официального опубликования обнародования муниципальных нормативных правовых актов Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от Так, согласно статье 1 названного Федерального закона на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального собрания Российской Федерации, которые официально опубликованы. Статьей 5 указанного Федерального закона устанавливается, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания наряду с опубликованием могут быть доведены до всеобщего сведения обнародованы по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. В соответствии с Постановлением официальным опубликованием нормативного правового акта, в том числе и муниципального, считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации то есть на русском языке в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом. Целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает. Обнародование муниципального правового акта преследует ту же цель, но представляет собой доведение нормативного правового акта до всеобщего сведения иными доступными способами например, посредством телевидения, радио, путем передачи сообщения, объявления, распространения в машиночитаемом виде, размещения в информационных системах, на стендах и т. В Постановлении также указано, что обнародование может применяться в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании.

Официальный сайт муниципального образования Кузоватовский район

Москва, ул. Автореферат разослан 23 марта г. В настоящее время важнейшей задачей развития местного самоуправления является формирование на основе федерального и регионального законодательства собственной нормативной базы муниципальных образований. Одна из серьезных проблем развития местного самоуправления — совершенствование уставов муниципальных образований.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного Муниципальные нормативные правовые акты городских округов (городских округов с.

Нормативный правовой акт

Правовые основы местного самоуправления 2. Региональное законодательство и муниципальные правовые акты На территории конкретного субъекта РФ формируется региональное законодательство по вопросам организации местного самоуправления в соответствии с п. Общие положения организации местного самоуправления на территории субъекта РФ обязательно закрепляются в Конституции или Уставе основном законе субъекта РФ. Эти положения развиваются и конкретизируются в законах субъектов РФ о местном самоуправлении. Субъекты РФ принимают законы по вопросам установления границ, статуса, названий муниципальных образований, наименований органов местного самоуправления, проведения местных референдумов и муниципальных выборов, передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, прохождения муниципальной службы и др.

Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края

КИРЬЯНОВ Правовое поле применения экспертиз нормативных правовых актов весьма широкое, в том числе оно включает в себя экспертизу нормативных актов государственных органов власти и органов местного самоуправления, охватывает совместную деятельность по формированию нормативной базы местного самоуправления и по созданию условий организации нормотворческого процесса на местном уровне. Процесс экспертной оценки на коррупциогенность нормативных актов органов местного самоуправления в отличие от актов субъекта Федерации, несомненно, имеет свои особенности и сталкивается с рядом проблем. Главная причина такого положения заключается в отсутствии четких представлений о содержании процедуры оценки, основных критериях коррупционных факторов для актов органов местного самоуправления, необходимости более полного правового обеспечения местного самоуправления, преодоления внутренней несогласованности, противоречивости правовых актов на муниципальном уровне. Определенное место в этой работе занимает субъект Федерации, регулирующий организацию и деятельность местной власти и ее взаимоотношения с государственными органами. В связи с этим объективно возникла необходимость антикоррупционных экспертиз нормативных актов органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, с одной стороны, и реальным его осуществлением - с другой. Система законодательства и организация нормотворческого процесса субъекта Федерации играет существенную роль в процессе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, так как дает возможность создания такой системы местного самоуправления, в которой учитывается специфика субъекта, и устанавливает механизмы взаимоотношений властных органов с учетом этих особенностей.

Вы точно человек?

Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права. Нормативный правовой акт в Российской Федерации а также во многих других странах с романо-германской правовой системой является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты в отличие от других источников права принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму кроме того, они составляются по правилам юридической техники. Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Иной подход к понятию нормативного правового акта представляет коммуникативная теория права. Она отходит от традиционного понимания нормативно-правового акта как акта гетерономного и включает в число таких актов и автономные нормативно-правовые акты. Таким образом нормативно-правовой акт — результат правомерных действий субъектов, направленных на достижение определённых правовых последствий путем текстуального закрепления правовой информации в письменной форме. Поскольку Российская Федерация является федеративным государством, нормативные правовые акты могут быть федеральными Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, также в пределах полномочий решения выборного органа муниципального образования.

Судогда городское поселение 1. Общие положения 1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования г. Судогда городское поселение далее — Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от Иные понятия применяются в настоящем Положении в значениях, определенных законодательством Российской Федерации. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы 2. Антикоррупционная экспертиза МПА проводится при проведении их правовой экспертизы. Антикоррупционная экспертиза проектов МПА проводится при проведении согласования проекта документа. Срок проведения антикоррупционной экспертизы : - МПА составляет не более семи дней; - проектов МПА составляет не более пяти дней.